論項目的可行性研究
【摘要】
本文以筆者作為實施方項目經理主持的湖南省電力公司大型一體化企業級信息集成平臺項目為例，探討了信息系統項目可行性研究方面的重要作用與意義，以及在實際工作中的問題及解決措施。該項目是在國家電網集團加快全面推進集團化運作、集約化發展和精細化管理的背景在開展的，發起單位為湖南省電力公司，啟動于2011年3月，項目周期18個月，具有項目規模大、周期長、系統復雜的特點。項目可行性研究是確定建設項目之前具有決定性意義的工作，包括初步可行性和詳細可行性。本文主要探討了初步可行性和詳細可行性的區別和聯系，并論述了可行性研究在信息系統項目中的重要作用和意義。在項目中筆者通過對項目進行初步可行性和詳細可行性研究和分析，對技術、經濟、運行環境、風險等方面進行綜合論證，對項目順利開展和實施起到了重要的作用。最終，項目按期順利通過驗收，系統運行穩定，獲得了客戶的高度認可與好評。
【正文】
湖南省電力公司在國家電網公司“一強三優”戰略發展目標指導下，為加快實現全面推進集團化運作、集約化發展和精細化管理的目標，成立建設了一體化企業級信息集成平臺項目。該項目呈現出其自身的業務復雜性，業務部門眾多，包括生產、營銷、財務、安全、調度、交易、法律等等，各部門配合、溝通與協調成本高，涉及的下屬地市單位眾多，省轄下屬10多個地市電力公司，使得數據獲取與系統運維流程異常復雜，大量中間件的使用，新技術與系統架構的復雜性，系統整合成本和風險高，在該平臺上不僅要完成現有業務系統的集成，還需要和OA系統、郵件系統、應急指揮系統和領導查詢系統、企業門戶系統的開發和集成，實現單點登錄，通過CA認證等，接口復雜工作量大。項目通過公開招標，由筆者所在公司中標承擔該項目建設，合同金額1800萬左右，項目從2011年3月啟動到成功驗收歷時18個月。
可行性研究是一種系統的投資決策的科學分析方法。項目可行性研究是指在投資決策之前，通過對項目有關工程技術、經濟、社會等方面的條件和情況進行調查、研究和分析，對各種可能的技術方案進行比較論證，并對投資項目建成后的經濟效益和社會效益進行預測和分析，以考察項目技術上的先進性和通用性，經濟上的合理性和贏利性，以及建設的可能性和可行性，繼而確定建設項目是否可行的科學分析方法。主要包括技術可行性、經濟可行性、運行環境可行性以及法律可行性、社會可行性等方面的分析。
在湖南省電力公司大型一體化企業級信息集成平臺項目中，由于項目涉及人員和部門較多，技術和接口復雜，為了更好地對項目可行性論證，項目成了課題組，通過初步可行性分析和詳細可行性分析對項目的技術、經濟、運行環境、風險等方面進行了綜合的論證。
一、初步可行性研究
初步可行性研究是在立項申請書獲得批準后對該項目作粗略的論證估計，是介于機會研究和詳細可行性研究的一個中間階段。其目的主要包括：分析項目是否有前途，是否有關鍵性的技術或核心問題需要解決，必須要做哪些功能研究或輔助研究等。在湖南省電力公司大型一體化企業級信息集成平臺項目中，項目啟動后，迅速組成了專家論證組，論證組涵蓋了技術、財務、法律、管理等方面的專業人員。大家通過對項目的初步調研，形成了初步的技術方案，找出了項目的技術難點，隨后大家對項目的設備與材料投入分析，網絡規劃及物理布局方案，項目初步設計，項目進度安排、項目投資與成本估算等進行了初步的論證，找到了該項目主要的系統風險和接口風險，并對技術難點進行了攻關，通過初步論證，得出項目具有一定的技術和經濟可行性，為項目后續順利開展奠定了良好的基礎。
二、詳細可行性研究
詳細可行性研究是在項目決策前對項目有關的技術、經濟、法律和社會環境等方面的條件及情況進行詳盡、系統、全面的調查、研究和分析，對各種可能的技術方案進行詳細的論證和比較，并對項目建設完成后所可能產生的經濟效益和社會效益進行預測和評價，最終提交的可行性研究報告將成為進行項目評估和決策的依據。進行詳細可行性研究的依據：主要包括國家經濟和社會發展的長期規劃，項目主管單位的批復，市場調研分析報告，技術、產品或工具的有關資料，國家和地方的有關經濟法規、規定等。在湖南省電力公司大型一體化企業級信息集成平臺項目中，在對項目進行初步可行性研究后，項目組又進行了詳細可行性研究，主要包括需求的進一步確定，現有資源和設施分析，總體技術方案，項目組織、人力計劃估算、經濟和社會效益分析、合作外協方式等，并對項目的進度、技術風險進行了分析。科學性、客觀性和公正性是進行詳細可行性研究應遵循的基本原則。在本項目中，詳細可行性研究中，我們主要采用了投資估算法，對項目的投資收益率、投資回收期等進行了進一步的估算，便于對項目經濟可行性上有量化的測算。
三、可行性研究的作用與意義
信息系統項目可行性研究的作用和意義主要在于：是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據，是項目建設單位籌措資金的重要依據，是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的重要依據，也是項目進行工程設計、施工和設備購置的重要依據。對項目進行可行性論證有利于在項目前期及時抓住項目的主要難點和問題，及時進行攻克，便于后續工作的順利開展，也是項目考核和后續評估的重要依據。在湖南省電力公司項目中，通過初步可行性和詳細可行性分析，將項目的技術難點、資源、進度、資金等風險提前識別出來，并采取了相應的應對措施，提前進行了技術攻關，避免了項目后期相關問題的產生。
通過大家的共同努力，該項目于2012年9月按時按質順利完成驗收，系統運行穩定，得到了甲方的高度認可，并被評為電力企業一體化企業級信息集成平臺的標桿項目。回顧該項目，項目的前期的可行性論證發揮了重要的作用，對項目進行科學合理的可行性論證，對經濟、技術、法律、社會效益等方面進行綜合分析，有利于項目后期的開展和實施，為保證項目健康良好發展奠定了良好的基礎。在項目的可行性論證中，中也暴露出了一些問題，比如在實際調研和分析中，部分預測數據可能過于樂觀，部分風險沒有完全估計到，但通過該項目的實施，積累了豐富的項目開發管理經驗，為以后同類項目的可行性研究和實施提供了很好的知識儲備。