作為中國特大型央企的典型代表，在面向國際化、多元化和集團化發展進階的同時，將信息化作為未來企業發展的新型動力引擎是歷史的必然選擇，但面對于身后龐大的機構脈絡和體制慣性，任何局部創新與變革都將是一種令人敬畏的挑戰，更何況是結合幾十家大型集團性單位的協同性信息化服務變革。這種變革的困境一般反映在如下幾個方面：
　　（一）信息化的“福利”優勢不顯著。長期處于非市場化的競爭環境，導致危機感和效率提升意識不足，信息化能為企業帶來降本增效的“福利”相對于多數國企在現有業務模式（togaf認證）下所獲得收益就顯得不是那么明顯了；?
　　（二）生產方式變革危機。傳統行業存在著大量的勞動密集型員工，一線業務操作層員工對信息化的認知和接受程度有限，而“降本增效”和“資源整合”這些信息化優勢，又與龐大組織所承擔的社會責任產生一定層面的沖突，信息化在機構內的內生動力不強；
　　（三）專業化人才缺失。大范圍的信息化推進，必然需要引入大量的專業化人才，并為這些人才設置有利于信息化工作開展工作環境和工作機制。然而，新的血液和規則的注入自然也會打破既有環境的平衡性，更何況我國央企的體制下，任何的機構變遷和核心崗位設置也是要經歷層層行政審批，等到批文下來，人、機構和規則也許已經變了味道；